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原标题:腐败没有避罪天堂 浙江织密追逃防逃网

   浙江 织密追逃防逃“天罗地网”

追逃追赃工作事关反腐败斗争全局,关乎民心向背。

中央部署开展“天网”行动以来,浙江省委高度重视,将其纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署,“打虎”“拍蝇”“猎狐”齐发力,反腐败力度空前。在中央追逃办和省委的坚强领导下,省委反腐败协调小组加强统筹协调,集中多单位“优势兵力”,提高追逃效率。各级追逃办及其成员单位强化责任意识,勇于攻坚克难,以成功追回“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠为标志,取得了追逃工作的重要阶段性胜利。同时,扎紧制度篱笆,织密追逃追赃和防逃的“天罗地网”,坚持境外境内一起抓,2013年以来,全省保持外逃人员“零增长”。

腐败没有“避罪天堂”

2016年11月16日下午,一场历时13年零7个月的海外追逃追赃,终于画上了圆满句号——“百名红通人员”头号嫌犯、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠回国投案自首。这是近年来最艰巨、最复杂,也是最成功的境外追逃追赃案件之一,再次证明了海外不是法外、外逃不是出路。

浙江的追逃追赃和防逃工作,随之引发了全国关注。每次经验交流中,省追逃办负责人都提到,党中央的高度重视、中央追逃办的具体指导及历届省委的坚决态度,是实现杨秀珠投案自首的基础与关键。

2014年6月,中央追逃办成立,将杨秀珠案列为挂牌督办的头号案件;次年公开发布的“百名红通人员”中,杨秀珠名列榜首;中央纪委主要领导亲自审定杨秀珠案追逃追赃工作方案;中央追逃办负责人7次带队赴浙江具体部署、靠前指挥。

杨秀珠出逃后,对她的追捕就从未间断过。历届浙江省委坚持“追逃到底”,省委反腐败协调小组召开6次会议,研究部署实施方案。在最高层的关注下,各方合力最大限度凝聚。2014年7月,中央追逃办审时度势地提出遣返、异地追诉、劝返“三管齐下”的工作原则,杨秀珠追逃案重心从此转向劝返。各级各部门的所有行动指向同一目标——迫使杨秀珠进入无钱可花、无人可靠、无路可逃的“三无”境地,不得不主动投案自首。省追逃办统筹协调,新设若干工作小组,省纪委、省检察院、省公安厅、省高院各司其职、协作配合,并通过其亲属对其进行规劝;2015年,省追逃办赴美工作组远赴纽约,深化中美合作。

2016年7月11日,杨秀珠正式提出愿意回国自首。8月,美国移民法庭当庭判发遣返令。11月16日,杨秀珠归案。

同时,省追逃办和各市乘胜追击,先后成功劝返“百名红通人员”李世乔、中央追逃办挂牌督办的外逃嫌犯颜巧军;抓获中央追逃办挂牌督办、外逃时间长达15年、7年之久的嫌犯周鸿毅、徐长声。

力度大、步伐快、见实效。据统计,中央部署开展“天网”行动以来,浙江省已成功追回由该省负责追逃的8名“百名红通人员”中的3名;中央追逃办挂牌督办的35名浙江外逃的党员和国家工作人员还剩14名尚未被追回。

织就追逃“天罗地网”

翻开浙江追逃追赃工作“成绩单”,几乎每个成功的追逃案例,都离不开“天网”行动及其部署下的多层级、多部门的紧密协作。“天网”,意味着更强劲的统筹协调力度。其横向网线由纪检、检察、公安、外事等不同领域的奋战者织就;纵向网线从中央、省到市、县。

今年8月,这张“天网”再度加密。8月11日,经省委同意,省纪委新设立追逃追赃室,主要负责省追逃追赃的日常工作。同时,要求所有设区市都要在近期成立追逃办,实现全覆盖。

参与“天网”行动的成员单位任务更为明确。“百名红通人员”发布后,省委反腐败协调小组及省追逃办全面构建起党委负领导责任、纪委负协调责任、有关单位和部门负主办责任的全方位、多层次责任体系,迅速建立起上下联动、左右互通的协调和工作机制,统筹组织、公安、检察、审判、外事侨务等部门各司其职,合力作战,着力抓好案件的基础性工作。今年上半年,在对徐长声、周鸿毅的追逃中,正是通过各部门协作,夯实基础,排查到他们已“洗白”的身份或藏匿踪迹,最终成功抓捕。

除紧盯重点个案外,“天网”发挥着全方位推进追逃追赃工作的作用。各成员单位建立健全外逃人员动态数据库,起底1995年以来全省党员和国家工作人员外逃情况,共梳理出在逃人员35人(其中8名被列为“百名红通人员”)、在逃经济犯罪人员181名。各级追逃办搭建起直接沟通渠道、开展舆情跟踪、动员外逃人员亲属参与劝返,及时了解掌握境外相关动态信息。

多管齐下、综合施策的追逃策略得到有效落实。自2014年起,省追逃办持续保持对外逃人员的高压态势,同时劝其投案自首。经过两年多努力,杨秀珠由最初“死也要死在美国”到“有回国念头”,最终回国投案自首。此后,这一经验也成功运用于对李世乔、颜巧军等外逃人员的劝返工作中。

全力追逃 严密防逃

8月15日上午,宁波市海曙区某鲜花店内,正修剪花枝的老板翁跃年未料到,针对他悄然撒开的“天网”即将“收网”。蹲点守候10多天、经反复确认后,追逃人员果断行动,将这名涉嫌职务犯罪的在逃人员带回杭州。此时,距他潜逃已过去了22年。

今年8月,浙江省境内追逃工作成果颇丰:除翁跃年外,衢州市追逃办也先后抓获3名潜逃国内多年的涉嫌职务犯罪人员。

“在逃贪官,不管是在境外还是在境内,都要一追到底,让腐败分子无处遁形。”赴各地调研、召开专题会议时,浙江省委常委、省纪委书记、省监委主任、省委反腐败协调小组组长刘建超多次提出要求。

不扎紧防逃“篱笆”,追逃追赃就会防不胜防,也打不了胜仗。针对浙江地处东南沿海,对外经济交流频繁,出国出境人员较多,防逃压力大的实际,浙江省委、省纪委在加大追逃追赃工作力度的同时,对防逃工作提出明确要求:结合国家监察体制改革试点工作和本地实际,健全完善追逃防逃工作机制,扎紧扎密防逃“篱笆”,确保不新增外逃人员。

各地各部门将减少外逃存量、杜绝外逃增量作为工作重心,增强追逃防逃主体责任意识。坚持关口前移,建立完善制度,扎实做好防逃工作,并逐渐形成防逃的“条件反射”机制。今年7月,青田县人防办常务副主任郭永军试图外逃事件发生后,经丽水市追逃办向省追逃办、市委报告,省、市追逃办立即启动追逃防逃应急预案和联动机制,反腐败协调小组各成员单位迅速行动,12小时内成功阻截并控制郭永军。

防逃的有效手段是加强证照管理。浙江出台出国审批、证照集中管理、初核问题线索同时采取限制出境措施等一系列制度,省委组织部、省公安厅联合下发《国家工作人员因私出国(境)管理工作操作规范(试行)》,对8类重点对象进行重新登记备案。同时,严格规范出国(境)审批和证件管理,将监督重点从党员领导干部向全体党员干部覆盖。

省追逃办会同组织、公安等部门开展证件护照管理专项检查,集中查处上交假护照、不交护照、交部分护照等违规违纪问题,严肃处理故意造假上交假护照、对组织不忠诚的人,结合问题线索进行重点调查,并对管理不尽责、存在重大隐患的单位和领导进行严肃问责。(本报记者 颜新文 通讯员 丁谨之)返回搜狐,查看更多

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来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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